林权抵押贷款盘活江西森林资源
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林权抵押贷款盘活江西森林资源
发布时间:2023/9/8 游览量313
 
                                     森林变身资本 林权抵押贷款盘活江西森林资源
 
  这是配合“山定权、树定根、人定心”林业改革的一次金融创新;这是破解“三农”融资担保难的一条新途径—— 
 
  以开展林权抵押贷款为突破口,我省积极探索林业保险与林业融资互动机制,变林业资源为资金优势。8月24日,记者获悉,截至2008年底,全省林权抵押贷款累计发放38.3亿元,余额18.61亿元,分别占全国总量的38.3%和31.02%。今年上半年,全省林权抵押贷款余额比年初增长56.89%;林业经济快速增长,2008年全省林业总产值达到了760亿元,位居全国第七,林业对农民增收的贡献率达到720元。
  一招盘活
  森林变身资本
  铜鼓县温泉镇上庄村民肖建胜,自筹资金40万元,利用林权抵押向信用社贷款20万元,投入60万元资金改造竹林2000余亩,山林资产由当初投资时的80万元发展成为现在的240余万元,年收入达到20万元以上,成为远近闻名的林业致富能手。
  肖建胜只是我省受益于林权抵押贷款的一个个案。以全国林权抵押贷款第一县德兴市为例,自开办林权抵押贷款至今,已累计办理了业务1086宗,惠及林农1万余户。
  我省的森林覆盖率达到了60.05%,位居全国第二,青山绿水被誉为江西最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌。人们常把森林比作“绿色银行”,但如何把丰富的森林资源盘活,使林木资产成为“流动资本”,成为可以随时变现的“绿色银行”呢?省长吴新雄指出:“要进一步完善各项配套改革,通过规范森林资源的流转、盘活森林资源资产,加大金融对林业的支持力度、增强林业生产的活力。”
  正因为认识到,林权抵押贷款是深化林权改革、创新农村金融服务、推进农村经济发展、实现农民致富的核心环节,德兴市早在林改前的2002年,就进行了有益尝试。此后,全省金融支持林业改革的步子越迈越大。至今,已有遂川、宜丰、资溪、崇义、奉新、修水等86个县(市、区)开展了林权抵押贷款业务,实现了政府、林农和银行的多方共赢:
  一方面,投信贷资金为林业发展注入新活力,促进了林业再生产的发展。在德兴市,经营面积超过1000亩以上、投资规模超过100万元的林业个体户就有80多户。2008年,全市农民人均林业收入1600元,林业收入约占农民人均纯收入的31.1%。2006-2008年,全市林业总产值分别为1.7亿元、2.2亿元、2.9亿元。
  另一方面,为金融机构开拓农村金融市场找到了新的效益增长点。2008年全省农村信用社林业贷款实现利息收入0.7亿元,占各项贷款利息收入的1.62%。
  各显神通
  难题不断破解
  林权抵押贷款作为新鲜事物,发展中面临过多次困境,尤其是抵押物森林资源具有难管理、易发火灾、采伐指标有限、权属流转慢等特点,管控风险就成了重中之重。但以德兴为代表的不少县(市)在摸索中不断前行——
  2005年6月,德兴市政府牵头成立了全省第1家林业产权交易中心,作为林权登记和抵押物的监管部门,破解了林权抵押、登记和评估难题。今年,该市出资1000万元组建森林资源收储中心,为林权抵押贷款提供担保与反担保,并在贷款出现风险时,用竞拍方式进行处置抵押物,打消了金融机构对林权贷款的担保和变现的顾虑。
  遂川县聘请各乡镇林业站负责人担任林业信贷联络员,协助林权抵押贷款推广及贷后管理,及时反馈贷款使用情况,使林权抵押贷款“贷得出,见到效,能收回”。
  2007年初,宜春市开展森林火灾保险试点,铜鼓、靖安、袁州、宜丰、奉新五县(区)纳入了全省森林火灾保险工作试点县,实行商品林保费按照省财政、县财政、投保人各20%、10%、70%的比例负担。其中铜鼓县对公益林实行全保制,省财政补贴不足部分由县财政全部补贴到位。森林保险提高了林农抵御风险的能力,也降低了金融部门的贷款风险。
  资溪县金融部门加强对林权抵押贷款流向和流量的监测分析,密切关注林农及林企的发展周期、前景、不良贷款增减趋势等。同时通过成立林业担保机构,选择资金实力强、管理规范、社会信用好的专业担保公司作为合作伙伴,降低和分散银行的信贷风险,扩大林权抵押贷款受惠面。
  崇义县积极运用上级对林业扶持的优惠政策,力争中央财政、省级专项资金,对全县551户农林和28位经营大户给予贴息扶持,并建立贴息项目的跟踪监督档案,确保林权抵押贷款资金专项用于林业生产……
  抓住机遇
  前景无限广阔
  8月10日, 副省长熊盛文作出批示:力争今年林权抵押贷款余额翻一番,继续走在全国前列。
  “当前我省林业建设迎来了前所未有的发展机遇:中央对林业建设高度重视;省委、省政府对林业建设高度重视;金融与林业密切结合迎来了新的机遇。”省林业厅副厅长罗勤说,中国人民银行、财政部等五部门已出台了相关文件,为金融支持林业发展提供了政策保障,因此要抓住机遇,开创林业改革发展的新局面。
  因此,在2009年全省林权抵押贷款指导性计划中,11个设区市将完成20亿元的林权抵押贷款。
  如何更好地开展林权抵押贷款,人民银行南昌中心支行专家支招:
  ——金融机构应制定标准化的业务操作规程,适当放宽贷款准入条件,简化审批流程,提高融资效率和成功率。推行客户经理制,授予客户经理一定的授信审批权,通过集中办贷、批量授信、送贷上门来提供“一站式”服务,提高对这类一线业务人员的奖励幅度。
  ——建立省、市、县三级林业产权交易中心,引导森林资源流转在林权交易中心依法公开进行,建立林业产权、林产品市场供求和价格信息采集和发布平台,逐步实现全省林业产权联网交易。
  ——建立独立于林业管理部门的森林资源资产评估社会中介机构,培养一批具备从业资质的森林资源资产评估师,并统一评估标准和规范,做到依法、科学、公正地评估森林资源,从而防止资产评估中的道德风险和操作风险,确保林权证抵押贷款业务健康发展。
  名词解释  
  林权抵押贷款——指以森林、林木的所有权(或使用权)、林地的使用权,作为抵押物向金融机构借款。用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权,均可用于抵押;利率上,不超过基准利率的1.5倍,而小额信用贷款的利率,更是不超过同期基准利率的1.2倍;还款期限上,最长可为10年,林农可通过直接单户申请、联户联保申请等方式,获得最高不超过林权评估价值50%的抵押贷款。

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